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关于征求公众意见的通知

南宁公积金小编 2019-06-03 08:33 南宁公积金原创


关于征求公众意见的通知

 

根据《南宁市重大行政决策程序规定》的要求,现就以下事项征求公众意见:

1. 南宁市2018年度住房公积金制度执行情况报告

2.2018年度住房公积金财务收支决算和2019年度财务收支预算报告

3. 2019年住房公积金归集运用计划

公示时间15天。社会公众如?#34892;?#25913;意见,请于2019年6月15日前通过以?#36335;?#24335;反馈至我管理中心:

一、发送电子邮件至电子邮箱:[email protected]

二、寄送信函至:南宁市望园路5号南宁住房公积金管理中心法规稽核科,邮编:530022。

 

附件:1. 南宁市2018年度住房公积金制度执行情况报

告(征求意见稿)

2. 2018年度住房公积金财务收支决算和2019年

度财务收支预算报告

3. 2019年住房公积金归集运用计划

 

南宁住房公积金管理中心       

2019年5月31日            





附件1:

南宁市2018年度

住房公积金制度执行情况报告

 

一、住房公积金归集情况

2018年我市住房公积金归集业务保持稳定增长。全年归集住房公积金85.57亿元,同比增长16.23%。新开户单位1717家,实缴单位10162家,净增单位1141家;新开户职工10.65万人,实缴职工64.75万人,净增职工6.52万人。

截止2018年12月31日,全市累计归集住房公积金 579.57亿元,同比增长17.32%;缴存余额223.97亿元,同比增长11.36%

二、住房公积金提取情况

2018年全市职工提取使用住房公积金25.91万人次,提取金额62.73亿元,同比增长24.81%,占当年缴存额的73.31%,比上年增加5.05个百分点。提取金额中,住房消费提取占76.90%;非住房消费提取占23.10%。住房公积金成为广大职工购买住房和偿还住房贷款的主要资金来源之一。

截止2018年12月31日,全市职工累计提取使用住房公积金355.60亿元,同比增长21.42%

三、住房公积金贷款发放及回收情况

 2018年,发放个人住房贷款0.49万笔18.51亿元,同比分别下降47.31%、57.19%。其中,市中心发放个人住房贷款  0.33万笔12.77亿元,分中心发放个人住房贷款0.16万笔5.74亿元。

2018年,回收个人住房贷款14.96亿元。其中,市中心12.37亿元,铁路分中心2.59亿元。

截止2018年12月31日,全市累计发放个人住房贷款11.54万笔261.90亿元,贷款余额170.57亿元,同比分别增长4.43%、7.60%、2.13%。个人住房贷款余额占缴存余额的76.16%,比上年减少6.88个百分点。

四、资金运作及增值收益情况

(一)业务收入

2018年,业务收入65,704.09万元,同比增长7.16%。其中,市县合计52,733.48万元,铁路分中心12,970.61万元;来源包括存款利息10,997.82万元,委托贷款利息54,704.30万元,国债利息0万元,其他1.97万元。

(二)业务支出

2018年,业务支出24,513.28万元,同比增长4.53%。其中,市县合计18,276.15万元,铁路分中心6,237.13万元;用于支付职工住房公积金利息21,755.46万元,归集?#20013;?#36153;0万元,委托贷款?#20013;?#36153;2,735.31万元,其他22.51万元。

(三)增值收益

2018年,增值收益41,190.81万元,同比增长8.79%。其中,市县合计34,457.33万元,铁路分中心6,733.48万元;增值收益率1.94%,比上年减少0.05个百分点。

(四)增值收益分配

 2018年,提取贷款风险准备金483.09万元,提取管理费用4,757.84万元,提取城市廉租住房(公共租赁住房)建设补充资金35,949.87万元。

2018年,上交财政管理费用4393.79万元。上缴财政城市廉租住房(公共租赁住房)建设补充资金29664.33万元。其中,市县合计上缴当地财政局24498.34万元,铁路分中心上缴中国铁路南宁局集团有限公司5165.99万元。

截止2018年12月31日,贷款风险准备金余额29594.18万元。累计提取城市廉租住房(公共租赁住房)建设补充资金215050.41万元,其中,市县合计提取171042.48万元,铁路分中心提取44007.93万元。

(五)管理费用支出

2018年,管理费用支出 4730.32万元,同比下降28.99 %。其中,人员经费1340.08万元,公用经费276.13万元,专项经费3114.11万元。

市中心管理费用支出3858.62万元,其中,人员、公用、专项经费分别为1020.92万元、207.40万元、2630.30万元;铁路分中心管理费用支出871.70万元,其中,人员、公用、专项经费分别为319.16万元、68.73万元、483.81万元。

(六)资金存储

截止2018年12月31日,住房公积金存款60.74亿元。其中,活期1.52亿元,1年(含)以下定期34.83亿元,1年以上定期16.94亿元,其他(协定、通知存款等)7.45亿元。

(七)资金运用率

截止2018年12月31日,住房公积金个人住房贷款余额、项目贷款余额和购买国债余额的总和占缴存余额的 76.16%,比上年减少6.88个百分点。

五、住房公积金管理工作情况

(一)强化风险意识,推进内控制度建设

2018年对管理中心内部权力制衡机制和预算管理、财务收支、政府采购、资产管理、建设项目管理、合同管理六大经济业务活动的管理制度及业务流程进行全面地梳理,完成了财政部门组织开展的行政事业单位内部控制报告编制质量“回?#25151;础?#24037;作,取得良好成绩并通过了工作验收。按照《广西住房公积金内部控制规范(试行)》的工作要求,委托第三方机构开展内控风险评估工作,梳理管理中心的内部控制体系,?#38505;?#25490;查风险隐患,增强了干部职工的风险防范意识

(二)提高服务水平,深化“放管服”改革

积极推进住房公积金“一事通办”改革,精简业务办理材料,优化办事?#26041;冢?#21387;缩办结时限,与房产、民政等部门建立信息联网核查渠道,进一步为职工办理业务减负。编制完成住房公积金业务“一次性告知(限时办结)”、“最多跑一次”、“一次不?#38376;堋?张办事清单,将租房提取、离职离退休销户提取、贷款约定提取搬上网厅,手机、电脑自助办理,实现“一次不?#38376;堋保?#31215;极开展“容缺后补”工作机制,开通网上贷款预申请业务,切实方便缴存职工办事。

(三)推进扩面征缴,加强行政执法力度

通过各类媒体广告、座谈会、宣传月活动等?#38382;劍?#21152;强制度和服务宣传,继续平稳推进非公企业住房公积金制度扩面工作。同时规范住房公积金缴存工作,积极响应职工投诉,?#38505;?#24212;对行政复议和行政诉讼案件,加强案件的查处力度,促使缴存单位连续足额规范缴存住房公积金。同时加强与其他部门的沟通联动,坚决遏制开发商拒绝住房公积金贷款的行为,切实维护缴存职工合法权益。

(四)加快系统建设,提升信息化服务水平

管理中心加快综合服务平台建设,实现网站、微信、自助服务终端、服务热线、手机短信等平台同步管理。管理中心官方网站办事大厅、微信个人网厅、支付宝APP、爱南宁APP均可查询个人住房公积金缴存使用情况,办理离职、退休、租房等提取业务和贷款预申请业务;缴存单位可使用单位网厅办理缴存人员变更、汇缴补缴、基数调整、信息查询打印等日常归集业务。官方网站、微信和微博每月推送新的政策动态,并在网站、微信公布实时业务排队情况,优化分流办理业务的职工,减少等待时间,提高办事效率。2018年11月,我管理中心入驻“爱南宁APP?#20445;?#36890;过城市级服务软件平台优势,深度开发住房公积金便民应用和服务渠?#39304;?/span>

(五)加强资金运作,确保资金保值增值

我管理中心采取加大资金运作力度的措施,强化增值意识,实时跟踪市本级和管理部各银行账户的资金存量,在保证个贷发放和公积金提取的前提下进行资金增值运作,实现住房资金的最大效益。









附件2:

2018年度住房公积金财务收支决算

和2019年度财务收支预算报告

(征求意见稿)

 

2018年,在市委、市政府的正确领导下,南宁住房公积金管理中心(以下简称“管理中心?#20445;?#26681;据年度住房公积金归集运用计划,不断强化住房公积金规范管理,切实抓好资金运作、预决算管理等各项工作,确保住房公积金的专款专用和保值增值,切实维护住房公积金所有者的合法权益。现将住房公积金财务收支预决算情况报告如下:

一、2018年度住房公积金财务收支决算情况?#24471;?/span>

(一)住房公积金收支完成数

1.住房公积金业务收入65,704.09万元。

2.住房公积金业务支出24,513.28万元。

3.住房公积金实现增值收益41,190.81万元。

(二)住房公积金收支决算?#24471;?/span>

1.收入总计65,704.09万元

2018年住房公积金实现业务收入65,704.09万元,同比增加4,389.77万元,增长7.16%。其中:住房公积金利息收入10,844.00万元,同比减少651.37万元,下降5.67%,占总收入的16.50%;增值收益利息收入 153.82万元,同比增加32.35万元,增长26.63%,占总收入的0.23%;委托贷款利息收入54,704.31万元,同比增加5,008.57万元,增长10.08%,占总收入的83.26%;其他收入1.96万元,同比增加0.22万元,增长12.79%。

2.支出总计24,513.28万元

2018年住房公积金业务支出24,513.28万元,同比增加1,063万元,增长4.53%。其中:住房公积金利息支出21,755.46万元,同比增加812.51万元,增长3.88%,占总支出的88.75%,委托贷款?#20013;?#36153;支出2,735.31万元,同比增加250.50万元,增长10.08%,占总支出的11.16%;其他支出22.51万元,同比减少0.02万元,下降0.09%,占总支出的0.09%。

3.增值收益41,190.81万元

收支相抵后,本年度实现增值收益41,190.81万元,同比增加3,326.77万元,增长8.79%,增值收益率达到1.94%,比上年1.99%稍有减少。经财政部门核准后,2018年住房公积金增值收益按《住房公积金财务管理办法》规定,进行分配如下:

    (1)根据南宁市财政局《关于2018年度贷款风险准备金提取比例的复函》(南财综〔2018〕597号文)批复,按2018年住房公积金个人贷款余额增加部分的1%提取住房公积金个人贷款风险准备金483.09万元(其中:市本级0 万元、六县167.51万元、铁路分中心315.58万元)。

(2)经财政部门核定提取的管理中心管理费用4,757.84 万元(其中:市本级3,591.28 万元、六县293.17 万元、铁路分中心873.39 万元)。

(3)按增值收益扣除贷款风险准备金和管理中心管理费用后的余额,计提城市廉租住房(公共租赁住房)建设补充资金35,949.87万元(其中:市本级24,197.95 万元、六县6,207.41 万元、铁路分中心5,544.51万元)。

2018年全中心上缴财政2017年计提城市廉租住房(公共租赁住房)建设补充资金29,664.32万元?#36130;?#20013;:市本级19,552.60万元、武鸣990.40万元、宾阳1,390.01万元、横县1,308.74万元、上林442.58万元、隆安385.30万元、马山428.70万元、铁分5,165.99万元(上缴铁路局)?#24120;?#26377;力地支?#33267;?#20840;市保障性住房项目建设。

二、2019年度住房公积金财务收支预算情况?#24471;?/span>

2019年我管理中心将根据管委会批准的年度住房公积金归集使用计划,在确保资金专款专用的前提下,加大资金运作力度,确保住房公积金的保值增值。

(一)住房公积金收支预算计划数

1.住房公积金业务收入74,000万元。

2.住房公积金业务支出36,000万元。

3.住房公积金实现增值收益38,000万元。

(二)住房公积金收支预算情况?#24471;?/span>

1.收入预算?#24471;?/span>

2019年全市住房公积金业务收入总预算为74,000万元,同比增加8,296万元,增长12.63%。其中:住房公积金存款利息收入13,900万元,同比增加3,056万元,增长28.18%,占业务收入的18.78%;增值收益存款利息收入200万元,同比增加46万元,增长29.87%,占业务收入的0.27%;委托贷款利息收入59,900万元,同比增加5,196万元,增长9.50%,占业务收入的80.95%。

2.支出预算?#24471;?nbsp;

2019年全市住房公积金业务支出预算36,000万元,同比增加11,487万元,增长46.86%。其中:支付职工的住房公积金利息32,900万元,同比增加11,145万元,增长51.23%,占业务支出的91.39%;个人住房委托贷款?#20013;?#36153;3,000万元,同比增加265万元,增长9.69%,占业务支出的8.33%;其他支出100万元,同比增加77万元,增长334.78%,占业务支出的0.28%。

3.增值收益38,000.00万元

预计全年实现住房公积金增值收益38,000万元,同比减少3,191万元,降低7.75%。增值收益分析如下:

(1)业务收入保持增长态势

2019年业务收入增长主要采取办理新增定期存款(二、三年定期存款利率在基准利率的基础上上浮了40%-50%)以及增加年度住房公积金贷款发放规模来实现。预计2019年下半年住房公积金贷款政策有所调整。由于贷款实际发放与政策调整存在一定的滞后性,因此贷款利息收入增幅与上年水?#20132;?#26412;?#21046;健?/span>

(2)业务支出大幅增长

2019年预计业务支出增长的原因主要是用于支付缴存职工的住房公积金利息支出增长较快。由于管理中心资金使用?#25163;?#27493;下降,住房公积金归集余额留存较多,相应住房公积金利息支出增加(按一年期定期存款基准利率1.5%付息)。2018年资金使用率为76.16%,同比2017年83.04%下降6.88个百分点,预计2019年资金使用率仍?#20013;?#19979;降,加上调整2018年计提利息支出因素的影响,造成2019年利息支出增幅较大。

因业务支出增幅大于业务收入的增幅,导致增值收益下降,但下行平稳过渡保持在合理区间。








附件3:

2019年住房公积金归集运用计划

(征求意见稿)

 

2019年,南宁住房公积金管理中心将进一步加强和规范住房公积金管理,建立科学的内控体系,?#34892;?#21270;解和防范资金风险,?#20013;?#25552;高窗口部门服务水平。现根据管理中心各项业务实际完成情况及广西自治区住建厅住房公积金业务考核指标,制定2019年度住房公积金的归集运用计划。

一、2019年住房公积金归集运用计划

住房公积金各项主要业务指标计划数如下:

(一)住房公积金归集额94亿元。

(二)住房公积金账户增长率达到3%。

(三)住房公积金贷款发放额18.7亿元。

(四)住房公积金贷款回收额15亿元。

(五)贷款逾期率0.08%。

(六)住房公积金增值收益3.8亿元。

二、住房公积金各项业务指标计划数?#24471;?/span>

(一)住房公积金归集额

2019年计划归集住房公积金94亿元,较2018年增长10%。主要影响因素如下:

1.国家机关、事业单位、国有企业的归集额稳步增长。据统计,该部分单位的归集额约占总归集额的80%,受每年缴存基数上调和新增缴存职工等因素影响,预计归集额将增收5亿元,同比增长约8%。

2.非公企业建制缴存情况向好。近两年来,随着住房公积金政策宣传力度的不断加强,非公企业和职工对住房公积金制度的认识也相应提高。尽管非公企业多以小型化、微型化为主,缴存基数也相对?#31995;停?#20294;非公企业在新开户单位中的占比约为75%,开户人数约占新开户总人数的55%,是新建制单位、职工的主力军。预计2019年新增开户的非公企业缴存额将增长0.5亿元,存量缴存的非公企业缴存额增长约为1.5亿元。

(二)住房公积金账户增长率

2019年住房公积金账户计划增长率为3%,预计在2018年底全市住房公积金个人账户数基础上新增2.6万户。主要影响因素如下:

近三年来,随着我市市本级机关事业单位聘用人员、公益性岗位人员、环卫工人、社区两委班子成员等建制缴存住房公积金工作的逐步落实,我市住房公积金个人账户数已有较大增长。但县域机关事业单位聘用人员缴存工作仍未得到落实,估计在年内得以落实依然存在困难。因此,大规模的缴存新增长点已不多。同时,新开户单位大多为城镇私营企业,企业规模普遍较小,10人以下的企业占新开户单位数的七成左右。2019年第一季度,新开户单位仅比去年同期增长1.17%,新开户职工人数比去年同期下降21.33%,新增开户人数较去年相比出现较大回落。预计2019年住房公积金账户增长速度较前两年将放缓。

(三)住房公积金贷款发放额

2019年住房公积金贷款计划发放18.7亿元, 较去年增加1.08%。主要影响因素如下:

1.继续实行阶段性住房公积金贷款调控政策。为防止我市商品住房销售价格增长过快,保持我市房地产市场稳定,进一步遏制投机投?#24066;?#36141;房贷款的需求,将继续实行阶段性紧缩贷款政策,暂停第二?#20301;?#31532;二套住房公积金贷款,住房公积金贷款发放额将?#26377;?018年的低放款量趋势。

2. 贷款政策调整对贷款发放存在滞后性。根据2019年南宁市房地产市场发展的需要,预计我市将适时调整住房公积金二套房贷款政策,年度贷款审批量会有所增加。由于我市商品住房项目大多属于高层建筑,在建设初期就已经取得预售证开始销售并?#24066;?#32844;工申请贷款,目前,我管理中心执行中国人民银行住房贷款的有关规定,实行房屋封顶后发放贷款的原则。因此,尽管贷款政策实行了调整,但当年不会出?#25191;?#27454;发放量明显上升的情况。

(四)住房公积金贷款回收

2019年住房公积金贷款回收额预计为15亿元,比2018年14.96亿元增加了0.04亿元,增长0.27%。由于2018年个贷政策?#20013;?#25910;紧,个贷发放量比2017年下降了57.20%,因此,预计2019年个贷回收额与2018年基本?#21046;健?/span>

(五)贷款逾期率

2019年贷款逾期率预计为0.08%,较2018年增长0.03个百分点。贷款逾期率增长的原因主要有以下几方面:

1.贷款逾期额有逐年增加的趋势。随着贷款发放量的累增,贷款逾期额也呈现缓慢增加的态势。但在严控房价上涨的调控环境下,住房公积金个人贷款量降幅很大,贷款余额增长速度低于贷款逾期额的增长速度。2018年个人住房贷款发放额同比下降了57.19%,个贷余额增长速度只有2.12%,而贷款逾期额却增长了5.59%,这样的增长差距在2019年进一步加大,使得贷款逾期?#24335;?#19968;步增长。2019年3月末,贷款逾期率已达到了0.12%,逾期?#23454;目?#21046;压力较大。

2.通过法律诉讼手?#38382;?#22238;?#25151;?#30340;时间较长。由于法律诉讼和执行程序较?#22791;矗?#25269;押物处置变现过程较长,诉讼追回?#25151;?#36215;不到立竿见影响的效果。同时,由于诉讼管辖权的规定,个贷诉讼案件较为集中于某一具体基层法院。特别是市本级的案件基本均在青秀法院进行诉讼审理,案件排期等待时间?#27493;?#38271;。

3.影响借款人还款能力的因素较为复杂?#25237;?#20803;。随着这几年社会经济形态的变化,对借款人还贷能力产生了较大的影响。许多借款人因民间借贷纠?#20303;?#23478;庭婚姻纠?#20303;?#22833;业下岗等原因造成还贷能力下降,?#25151;?#20154;数不断增加,逾期3期以上的?#25151;?#20154;数由2018年12月末的80人,增加到2019年3月末的130人。同时,我管理中心通过划扣?#25151;?#32844;工住房公积金账户资金抵扣?#25151;?#30340;作法也只能起到杯水车薪的作用,遇到借款人失业停缴公积金的情况,也面临账户资金越扣?#32564;?#32780;无钱可扣的境况,降低逾期额的难度进一步加大。

(六)住房公积金增值收益

2019年计划实现增值收益38,000万元,比2018年增值收益41,191万元减少3,191 万元,下降7.75%,增值收益下降的原因主要有:

1.业务收入增幅平稳。业务收入主要来源包括公积金存款利息收入和委贷利息收入,由于2019年银行存款利率依然保持?#31995;?#27700;平,从2018年下半年开始早期高利率时办理的2年期及以上定期存款已基本到期兑付完毕,造成存款利息收入增幅下降;而委贷利息收入受到住房公积金紧缩贷款政策的影响,贷款发放量下降明显,贷款余额增幅不大,贷款利息收入增幅与上年水?#20132;?#26412;?#21046;健?/span>

2.业务支出大幅增长。2019年预计业务支出增长的主要原因是用于支付缴存职工的住房公积金利息支出增长较快。由于管理中心资金使用?#25163;?#27493;下降,住房公积金归集余额留存较多,相应住房公积金利息支出增加(按一年期定期存款基准利率1.5%付息)。加上调整2018年计提利息支出因素的影响,造成2019年利息支出增幅较大。





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